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绿色扶贫助农增收致富

发布日期:2024-03-07 04:32浏览次数:
本文摘要:绿色扶贫助农增收致富——石柱推进集体林权制度改革工作纪实近年来,石柱县抢抓集体林权制度改革机遇,立足生态保护发展区功能定位,坚持全面保护、优化发展、深化改革、有效利用的工作思路,纵深推进林业改革,着力转变林业发展方式,让沉寂多年的大山重新焕发出生机与活力,实现了资源增长、农民增收、生态增优目标,带领全县人民走上了致富路。解难题,促进资源增长按照山定权、树定根、人定心的原则,石柱县积极稳妥地推进林权确权发证。

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绿色扶贫助农增收致富——石柱推进集体林权制度改革工作纪实近年来,石柱县抢抓集体林权制度改革机遇,立足生态保护发展区功能定位,坚持全面保护、优化发展、深化改革、有效利用的工作思路,纵深推进林业改革,着力转变林业发展方式,让沉寂多年的大山重新焕发出生机与活力,实现了资源增长、农民增收、生态增优目标,带领全县人民走上了致富路。解难题,促进资源增长按照山定权、树定根、人定心的原则,石柱县积极稳妥地推进林权确权发证。

为做到真正还权于民、让利于民,石柱县充分尊重林农意愿,让林农在法律政策允许范围内自主选择林改形式,自主决定本村(组)的林改实施方案,并通过召开村民代表大会投票决定林改重大事项,严格按照参加会议人数和通过人数均要在2/3以上的规范程序进行表决。针对林改工作中存在的纠纷多、调处难度大等突出问题,县林业局成立了林权纠纷调处办公室,负责全县林权纠纷调处及指导工作,并在枫木乡、黄水镇、马武镇等乡镇探索推行聘请常年法律顾问的办法,收到良好成效。临溪镇前进村和下路街道红岩居委在改革过程中,认真倾听群众意见和呼声,通过召开社员大会、院坝会议和摆龙门阵的形式,了解群众的需要和顾虑,对各类问题认真梳理和研究,为全县大面积推进林改积累了丰富经验。

林改以来,石柱县已完成确权286.75万亩,确权率98.5%,完成发证面积286.75万亩,惠及全县33个乡镇(街道)、43.5万林农,群众满意率达98%;共调处林权纠纷270件,调处纠纷面积2.81万亩,林权纠纷调处率100%,全县通过法律顾问解决林权纠纷100余起,做到调解工作依法、准确和有效,群众满意度高。资源的不断增长是石柱县推进林权确权发证工作成效的最直观体现。产权明晰后,林农积极开展森林抚育、低效林改造,全县林地面积达到316.65万亩、森林面积达251.1万亩,森林覆盖率提升到56.4%,活立木蓄积量1160万立方米,实现了林地面积、森林覆盖率、森林总蓄积量和林分质量四增长,农村生态人居环境得到明显改善。

出措施,推动产业发展除了明确山林权属,石柱县还在放活经营机制上做文章,探索林地经营权和林木所有权的流转方式,促进林业经营规模化、集约化。结合县域实际,县林业局积极与相关企业协商洽谈,投资组建林业综合要素市场,派专人进驻交易市场开展林地流转审核和指导工作,为林地流转、种苗供求和林产品交易搭建了一个便捷高效的交易平台,为广大林权所有者、林业经营者提供一站式服务,有效促进了林业市场要素聚集和资源合理配置。

几年来,全县通过要素市场规范化流转林地2113宗,流转林地面积65万余亩,交易金额2.3亿余元。为进一步促进林业适度规模经营,石柱县加大林业新型经营主体培育力度,通过流转、租赁、承包经营等形式,大力发展农民林业专业合作社、家庭林场、专业大户、龙头企业等新型经营主体,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。目前,全县已成立和发展各类林业专业合作社80家、市级林业龙头企业8家、林业大户230余户,建立集体、民营和家庭林场3家,并建立起500余人的林业经纪人队伍,带动全县木材加工、林副产品加工、农业综合开发、中药材等领域快速发展。做服务,助力农民增收如何将丰富的林业资源转变为农民致富的资产?石柱县充分利用林农林权证的融资价值,积极开展林权抵押贷款工作,落实专人为农户依法办理林权抵押登记,及时解决林权抵押贷款工作中存在的问题,探索适合县情的林权抵押贷款模式,建立林权抵押贷款绿色通道,并通过与农商行、农发行开展合作,让死资源变成了活资产据统计,全县目前已办理林权抵押登记78宗,抵押面积17万余亩,贷款金额10亿余元,有效盘活了森林资源,促进了林业产业发展和林农增收致富。

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为进一步增强森林资源的风险抵御能力,石柱县每年还投入225万元开展森林保险工作,将全县200万余亩生态公益林全部纳入保险范围,并积极推行商品林保险,为符合森林保险要求的10.56万亩商品林上了保险。2014-2015年,全县森林火灾和病虫害获保险赔偿300余万元,有效抵御了林业灾害风险,巩固了集体林权制度改革成果。优化产业结构,是石柱县推动资源优势向经济优势转化的另一项有力举措。

石柱县将林改与林业产业发展相结合,通过不断调整优化产业结构,发展特色林业产业,初步构建了以林产品加工、森林旅游、森林食品、森林药材四大产业为支柱的林业产业体系,培育起以林板一体化项目为龙头的林产品加工业、以黄水国家森林公园为核心的森林旅游业。今年一季度,全县林业一二三产业总产值达4.51亿元,较2015年同期增长12.5%。林下经济的快速壮大扩展了农民就业、增收的空间。

通过大力推行公司(专业合作社)+基地+大户带农户模式,极大地调动了林农发展经果林、中药材、林下种养业、花卉苗木、森林人家等特色产业的积极性,促进了农民收入快速增长。今年一季度,石柱县农民人均林业收入579元,较2015年同期增长12.6%。

(通讯员李蓉欧阳洪)。


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